16．阅读下列材料回答问题。

材料一 （雅典民主政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去管理，统治者不再是有王笏的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。

——苏格拉底

材料二 美国之所以有异于其他共和政体者，其最可使恃之处，乃在于代议制的原则……古代政治制度与美国政府的真正区别，在于美国政府中完全排除作为集体身份存在的人民，而并不在于古代政制制度中完全排除人民的某些代表。

——麦迪逊《联邦党人文集》

材料三 帝国皇帝可以根据自己的需要任命议会主席、召开和解散联邦议会。帝国议会按照普遍的、直接的、秘密的选举制选出，然而，它未能组成代议制的政府，帝国议会不能自行通过任何一项对政府不利的法案，因为一切法律和其他决议都必须取得联邦议会和皇帝的同意方能生效。

——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》

材料四 尽管议会至上，责任内阁制在英国具有持久、强大的影响力，然而理论与现实之间的巨大差距是不容忽视的。政党制度带来了政府的中心地位，导致的一个持续危险是传统的议会对行政的控制被削弱，而政府对议会的控制则加强。议案由政府部门控制，由党魁操纵议会通过的立法方式可能危害到法律的公正性。执政党控制的议会对政府的监督也显得软弱无力，民主可能受到伤害。

——威廉·韦德《行政法》

（1）依据材料一、二，指出雅典民主政治的局限性和美国民主制度的进步之处。(8分)

（2）据材料三，概述德国代议制的主要特征，结合所学知识分析其成因。（10分）

（3）依据材料四，并结合所学知识，分析说明材料四中议会在国家政治权利体系中地位呈下降趋势的原因（10分）

17．（12分）阅读材料，完成下列要求。

材料

中国近现代报刊业发展历程