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39．法律是治国之重器。（13分）
表5 《中华人民共和国网络安全法》制定过程

2014年上半年	全国人大常委会法工委开展网络安全法研究起草工作，多次听取有关部门和专家的意见，并分别赴地方进行调研
2015年6月	第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，并将草案在中国人大网公布，向社会公开征集意见
2016年6月	第十二届全国人大常委会第二十一次会议对草案二次审议稿进行了审议，并将草案在中国人大网公布，向社会公开征集意见
2016年11月	第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过《中华人民共和国网络安全法》，自2017年6月1日起施行。

（1）结合材料，运用政治生活知识回答，全国人大常委会是如何行使立法权、维护人民利益的？（9分）
（2）依法治国关键在于增强全民法治观念。如果你就这一问题在班级演讲，请拟定你演讲的两个核心要点。（4分）
 
 
40．阅读材料，回答问题。（25分）
材料一  
中国法制起源较早。夏朝法律被称为“禹刑”，西周周公制礼，礼刑互补。秦朝制定《秦律》，以“轻罪重刑”为指导思想，刑罚名目繁多。唐朝制定《唐律疏议》颁行天下，规定了严惩十恶：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱，成为中国古代法成熟的标志和中华法系的代表。……自此，“法自君出，权尊于法”，“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”，家族国家本位，息讼无讼，实现社会和谐等成为古代中国基本的立法思想和价值取向，影响后世。……而古罗马法，私法（保护私人利益有关所有权、债权等方面的法律规范）发展异常充分，以个人权利为本位，权力服从于法律，公开审判，追求正义，法治精神贯穿于罗马法律体系之中。
——改编自张中秋《中西法律文化比较研究》
材料二   
鸦片战争后，西方列强利用不平等条约获取的政治、经济、法律特权，迫使中国匆匆迈入到近代，这种被动的社会转型导致社会结构发生巨大断裂，社会现实和法律制度严重脱节。1902年，两湖总督张之洞以兼办通商大臣身份，与各国修订商约。在此期间，英、日、美、葡四国提出在清政府改良司法现状“皆臻完善”以后，可以放弃领事裁判权。清政府随后下诏：“参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理。”开启了清末司法改革，以因应形势变化，挽救权力危机。但在引进西方法律原则、制度的过程中，遭到传统礼教派的强烈反对，清廷秉持“旧律义关伦常诸条，不可率行变革，……惟是刑法之源，本乎礼教”的修律宗旨，在移植和妥协中，艰难推进。
——改编自张晋藩《中国法律史》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出中华法系和罗马法的差异，并分析产生这一差异的原因。（15分）
（2）根据材料二并结合所学知识，分析晚清司法改革的历史背景，并作简要评价。（10分）
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